Страница заблокирована по требованию Роскомнадзора или из-за нарушения правил хостинга!

Блокировка интернет-сайта: кто виноват и что делать?

Юлия Меркулова
Автор статьи
Практикующий юрист с 2012 года

С 2012 года в России на законодательном уровне появилась возможность блокировки интернет-ресурсов, содержащих запрещенный на российской территории контент. Законодатели разработали закон, написали правила блокировки, и даже создали реестр запрещенных сайтов. В общем, взялись за дело со всей серьезностью. Как результат: по данным проекта РосКомСвобода, за все время работы реестра в него были внесены более 10,5 млн IP-адресов и более 600 тыс. сайтов. Впрочем, оценки разнятся.

Кто и за что может ограничить доступ к интернет-ресурсу? Какие нужны основания для блокировки сайта? И что делать, чтобы исключить IP-адрес из реестра запрещенных площадок? Мы в Правовед.RU изучили действующее законодательство, разобрались в проблемах правового регулирования, посмотрели примеры из судебной и административной практики, и готовы рассказать обо всем этом читателям журнала.

Блокируют и без суда

Вы ошибаетесь, если думаете, что заблокировать сайт можно только по решению суда. Действующее ныне законодательство предусматривает целый ряд государственных органов, обладающих полномочиями для административной, досудебной блокировки сайтов. Согласно п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства № 1101 от 26.10.2012, заблокировать сайт и внести их в Единый реестр запрещенных сайтов можно:

  • по вступившему в силу решению суда о признании информации запрещенной для распространения;
  • по постановлению судебного пристава об ограничении доступа к информации, порочащей честь и достоинство;
  • по решению уполномоченных Правительством органов исполнительной власти, в числе которых:
    • МВД;
    • Роспотребнадзор;
    • Роскомнадзор;
    • ФНС;
    • Росалкогольрегулирование;
    • Росмолодежь.

К числу ответственных за блокировку также логично отнести и прокуратуру. Но она самостоятельными полномочиями для внесения сайтов в реестр не обладает, а лишь проводит мониторинг для выявления ресурсов, распространяющих информацию, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ее распространение в РФ запрещено (п. 6 ст. 10 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации»), и на этом основания прокуратура подает в суд административный иск. Конкретное решение о блокировке сайта принимает все же суд.

За что можно получить «блок»?

Законодатель постарался исключить откровенный беспредел и тотальную интернет-цензуру, определив конкретный перечень видов контента, за которые сайт может получить «черную метку». При этом за каждый конкретный вид контента отвечает профильный орган. Не сможет, скажем, ФССП заблокировать сайт, распространяющий алкогольные напитки – это в компетенции лишь Росалкогольрегулирования. Что касается причин блокировки сайтов, в их числе распространение контента (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149):

направленного на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за которую предусмотрена административная или уголовная ответственность (например, информация о продаже документов государственного образца);

  • созданного иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, без указания на то, что информация распространяется таким лицом (суд);
  • о способах и методах создания наркотиков, местах их приобретения, культивирования наркосодержащих растений (МВД, Роскомнадзор);
  • о способах совершения самоубийства и с призывами к самоубийству (Роспотребнадзор);
  • с порнографическими изображениями несовершеннолетних (Роскомнадзор);
  • с информацией о несовершеннолетнем, пострадавшем от противоправных действий (Роскомнадзор, Росмолодежь);
  • о проведении азартных игр, лотерей в интернете (ФНС);
  • о дистанционной розничной продаже алкогольных напитков, распространение которых ограничено или запрещено (Росалкогольрегулирования);
  • направленного на склонение несовершеннолетних к противоправным действиям, угрожающим их жизни или здоровью (Росмолодежь);
  • порочащего честь, достоинство и деловую репутацию гражданина или организации (ФССП).

Порядок блокировки

Порядок блокировки сайтов органами исполнительной власти включает несколько обязательных этапов:

  1. Подача заявки. Роскомнадзор, как оператор реестра запрещенных сайтов, принимает от граждан обращения о ресурсах, содержащих запрещенную информацию. Сообщить о таких сайтах можно здесь (п. 7 Правил).
  2. Направление заявки в уполномоченный орган. Роскомнадзор проверяет сообщение на предмет спама и в течение суток направляет его в орган, ответственный за запрет информации того или иного характера.
  3. Рассмотрение заявки уполномоченным органом. В течение суток ответственный орган должен отреагировать и признать информацию запрещенной или отказать в признании. При необходимости проведения экспертизы срок рассмотрения продлевается до 7 суток. В этот же срок ответственный орган передает информацию о принятом решении обратно в Роскомнадзор (п. 8 Правил).
  4. Внесение записи в реестр. В течение суток после получения решения, оператор делает реестровую запись. Одновременно с этим направляет оператору хостинга сайта и владельцу ресурса уведомление о включении конкретного сайта в реестр (п. 9 Правил).
  5. Проверка. По истечении суток с момента направления уведомления, сотрудник Роскомнадзора проверяет, приняты ли меры для удаления запрещенной информации с сайта. Если информация удалена, Роскомнадзор удаляет веб-страницу из реестра, если нет – информация об этом передается оператору связи, который обязан в течение суток ограничить доступ к сайту (п. 12 Правил).

Судебная блокировка сайтов происходит в немного ином порядке: на основании административного искового заявления, поданного прокуратурой или физическими лицами. Получив положительное решение, заявители также направляют его в Роскомнадзор, который вносит запись в реестр, уведомляет владельца, а затем блокирует ресурс в случае неудаления запрещенной информации.

Право владельцев присутствовать на суде

В случаях принятия решения о признании информации запрещенной через органы исполнительной власти, все однозначно: решения принимаются в наиболее короткие сроки, владельцы на этапе принятия решений не привлекаются. Аналогичный подход практикуется и при судебных блокировках: прокурор подает заявление о признании информации запрещенной к распространению – это установление юридически значимого факта, в связи с чем в процесс не привлекаются ответчики – владельцы интернет-ресурсов, на которых эта информация размещена.

Но впоследствии это может стать основанием для пересмотра дела. Во всяком случае, к таким выводам пришел Верховный суд, обосновав свое решение тем, что признание информации запрещенной существенно затрагивает права и интересы авторов текстов и владельцев интернет-сайтов (определение ВС РФ № 78-КГ17-101 от 20.04.2018). Данное постановление суда нормативной силы не имеет, потому не может стать обязательным для нижестоящих судов. Но показательным примером и дополнительным инструментом при обжаловании судебной блокировки все же является.

Как разблокировать сайт?

Есть два пути снятия блокировки сайта и исключения его из реестра.

Первый – быстрый, через устранение выявленных нарушений. Все, что нужно владельцу – это удалить или отмодерировать контент, признанный судом или ответственным органом запрещенным. Затем – направить обращение в Роскомнадзор в свободной форме на электронный адрес zapret-info@rkn.gov.ru. Не позднее, чем в течение 3 дней с момента получения такого обращения Роскомнадзор обязан проверить его и исключить сайт из реестра (ч. 11 ст. 15.1 ФЗ № 149). На этом основании оператор связи снимает блокировку.

Второй – медленный, через обжалование решения о включении сайта в реестр. Сделать это можно в течение 3 месяцев с момента блокировки и только в судебном порядке (ч. 6 ст. 15.1 ФЗ № 149). Этот способ подойдет для случаев, когда информация на сайте была признана запрещенной явно неправомерно. Владельцу сайта нужно:

  1. Получить копию решения ответственного органа, изучить его на предмет правомерности.
  2. Подготовить и подать в суд административный иск с требованием признать действия ответственного органа незаконными.
  3. Получить решение суда, направить его в Роскомнадзор с требованием исключить сайт из реестра.

Правда, учитывая существующую практику, шансы на положительный исход судебного обжалования ничтожны. Нам не удалось найти ни одного положительного решения, в котором бы суд признал незаконность действий госорганов и отменил блокировку. Единственное положительное решение – определение ВС, которым дело отправили на пересмотр. В связи с этим, единственный эффективный способ – это удалить признанный запрещенным контент и в дальнейшем тщательно фильтровать публикуемую информацию.

Страница заблокирована по требованию Роскомнадзора или из-за нарушения правил хостинга!

(введена Федеральным законом от 01.07.2017 N 156-ФЗ)

1. Размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», сайта, сходного до степени смешения с сайтом в сети «Интернет», доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав, или информации, необходимой для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (далее — копия заблокированного сайта), не допускается.

2. В случае поступления от федеральных органов исполнительной власти или правообладателей информации об обнаружении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», указанного в части 1 настоящей статьи сайта федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, в течение суток:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принимает мотивированное решение о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта;

2) направляет в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, владельцу копии заблокированного сайта в электронном виде на русском и английском языках мотивированное решение о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта;

3) направляет по системе взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, мотивированное решение о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта.

3. В течение суток с момента поступления по системе взаимодействия мотивированного решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи:

1) определяет провайдера хостинга или иное обеспечивающее размещение копии заблокированного сайта в сети «Интернет» лицо;

2) направляет провайдеру хостинга или указанному в пункте 1 настоящей части лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках о принятом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, мотивированном решении о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта;

Читайте также  Гейзерная кофеварка или турка - что лучше?

3) фиксирует дату и время направления предусмотренного пунктом 2 настоящей части уведомления провайдеру хостинга или указанному в пункте 1 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе;

4) направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к копии заблокированного сайта;

5) направляет в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, операторам поисковых систем, распространяющим в сети «Интернет» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, в электронном виде требование о прекращении выдачи сведений о доменном имени и об указателях страниц копии заблокированного сайта.

4. В течение суток с момента получения указанного в пункте 4 части 3 настоящей статьи требования оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», обязан ограничить доступ к копии заблокированного сайта, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи».

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В течение суток с момента получения указанного в пункте 5 части 3 настоящей статьи требования оператор поисковой системы, распространяющий в сети «Интернет» рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, обязан прекратить выдачу сведений о доменном имени и об указателях страниц копии заблокированного сайта.

6. Сведения о копиях заблокированных сайтов размещаются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в сети «Интернет».

Судебная и внесудебная блокировка сайтов: как избежать?

Известный факт: интернет в России находится под жестким контролем государства. Безобидная, на первый взгляд, информация, высказанное по тому или иному вопросу мнение может привести к блокировке ресурса. Прецедентов более чем достаточно.

В единый реестр сайтов, заблокированных в России, можно попасть по различным основаниям. Согласно ст.15.1 149-ФЗ, в безусловный «бан» попадают ресурсы, содержащие следующую информацию:

  • порнографические материалы с участием детей;
  • сведения о порядке изготовления и местах приобретения наркотиков и прочих запрещенных веществ;
  • сведения о способах совершения суицида и призывы к этому;
  • данные о детях, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия), если распространение такой информации запрещено законодательством;
  • некоторые сведения, касающиеся организации проведения азартных игр, лотерей;
  • данные о розничной продаже дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции, если розничная продажа этих товаров запрещена или ограничена законом;
  • призывы к участию детей в противоправных мероприятиях, которые могут причинить вред им или иным лицам;
  • данные о продаже лекарственных препаратов, свободная реализация которых запрещена или ограничена;
  • сведения о гражданах, личность которых в силу федеральных законов засекречена.

Сайт может попасть в «черный список» на основании решения соответствующего органа власти. Например, если речь идет об изготовлении запрещенных веществ, то принять соответствующее решение вправе МВД РФ и Роскомнадзор, если о продаже спиртосодержащих напитков – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и т.д.

Принять решение о блокировке может пристав-исполнитель в случае, если содержащаяся на сайте информация порочит честь, достоинство, деловую репутацию гражданина или деловую репутацию компании.

Решение о внесении сайта в «черный список» и его блокировке может быть принято судом, если на ресурсе будет содержаться запрещенная информация. Согласно п.6 ст.10 149-ФЗ, запрещена пропаганда войны, информация, направленная на разжигание национальной, религиозной, расовой ненависти или вражды, данные, за распространение которой может наступить уголовная или административная ответственность.

Так, например, в 2019 году Октябрьский районный суд Саратова по иску прокурора принял решение о блокировке сайта, предлагающего услуги по продаже готовых справок МСЭ об установлении инвалидности. Суд пришел к необходимости блокировки ресурса в связи с тем, что подобная деятельность является уголовным преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст.327 УК РФ.

Отметим, что сайт может быть заблокирован и в случае отказа владельца информационного ресурса удалить нежелательный контент. Например, ст.15.1-1. 149-ФЗ указывает на то, что в случае обнаружения информации с оскорбительным для государства и общества подтекстом, прокуратура обращается в Роскомнадзор с требованием по ее удалению. Если владелец ресурса, в конечном счете, откажется выполнять требование Роскомнадзора, осуществляется внесудебная блокировка сайта. Информация о ресурсе отказывается в специальном реестре.

Таким же способом могут блокироваться ресурсы, содержащие призывы к массовым беспорядкам, экстремизму, участию в публичных мероприятиях с нарушением установленного порядка и т.д. (ст.15.3 149-ФЗ).

Можно ли избежать блокировки сайта?

Конечно, самый главный совет заключается в контроле контента, размещаемого на сайте. Необходимо, чтобы он полностью соответствовал закону: не содержал запрещенной информации, призывов к противоправным действиям, клевету и оскорбления. Закон о блокировке сайтов содержит достаточно размытые критерии отнесения той или иной информации к незаконному контенту, поэтому во избежание проблем не допускайте размещения сведений, которые могут быть истолкованы двояко. Прежде всего это относится к критике органов власти и должностных лиц.

В случае получения уведомления уполномоченного органа о необходимости удаления определенной информации требование необходимо выполнить, причем немедленно. Если не сделать этого, доступ к ресурсу будет заблокирован.

За отказ удалить нежелательный контент владельцам информационных ресурса грозит административный штраф в размере до 4 млн рублей. Об этом говорится в ч.2 ст.13.41 КоАП РФ.

А если вы столкнулись с блокировкой, которая, по вашему мнению, была произведена незаконно – обратитесь к опытному адвокату. Специалист поможет восстановить доступ к сайту, также избежать крупных штрафов и других неприятных последствий.

Что делать, если ваш сайт заблокировал Роскомнадзор?

Информация о блокировке Роскомнадзором уже давно перестала быть из ряда вон выходящей. Когда работники ведомства обнаруживают ресурсы с содержанием по-настоящему экстремистского характера или пропагандирующие педофилию, об этом трубят новостные ленты.

Но о намного более объемной стороне дела, когда жертвами становятся рядовые пользователи, можно узнать лишь в блогосфере или на площадках соответствующих интернет-сообществ. Их представители и участники являются де-факто без вины виноватыми, а де-юре — в глазах надзорного ведомства -чуть ли не главными распространителями деструктивных идей и столпами порноиндустрии.

Как показывает опыт, апеллировать в этом случае к объективности главного отечественного надзирателя за законностью в сети не приходится. У него на всех одна гребенка. И если вы уже попали под раздачу или хотите этого избежать, предлагаемая статья — для вас. Почему и каким образом блокируют сайты, как обходят созданные ограничения — постараемся объективно ответить на эти и другие вопросы.

Основания к блокировке

Раскатать в лепешку ваш ресурс Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций может по огромному списку причин. Достаточно лишь намека на их присутствие. Более того, в своей деятельности она не одинока. «Снаряды» к расстрелу того или иного сайта с успехом «подносят» Генпрокуратура, МВД, Роспотребнадзор, ФНС и даже районные прокуроры и суды общей юрисдикции. Здесь можно выделить и совершенно отдельную категорию — «дятлов»-конкурентов или просто недовольных пользователей, которые могут тупо и подчас безосновательно настучать на вас в Роскомнадзор. Результат будет тот же — блокировка. Однако вернемся к вопросу ее обоснования. Даже руководствуясь перечисленным выше списком, легко определяется соответствующий стоп-лист:

  • Материалы или призывы экстремистского характера, в том числе приглашения на несанкционированные митинги и другие массовые мероприятия.
  • Порнография во всех ее проявлениях, особенно детская, интимные услуги.
  • Пропаганда наркотиков, методика их изготовления, покупки, применения и т. д.
  • Провоцирование суицида, описание его способов.
  • Пиратская продукция самого широкого спектра (кино, музыка, книги и т. д.).
  • Распространение заведомо клеветнической информации.
  • Использование на ресурсе ненормативной лексики.
  • Незаконная коммерция: попытки реализации сигарет, алкогольных напитков, лекарственных средств, дипломов, справок, бланков, удостоверений и др.

Поэтому нельзя исключать, что в один «прекрасный» день вы вдруг можете обнаружить, что ваш сайт заблокирован. Без предупреждения! И это лишь из-за того, что вы решили встретиться с бывшими однокурсниками у памятника Пушкину и разместили соответствующее объявление на своей странице. В той же Генпрокуратуре, по требованию которой Роскомнадзор проводит мгновенную блокировку, в таком объявлении могут усмотреть призыв к несанкционированному массовому мероприятию. И не факт, что именно Генпрокуратура будет инициатором. Это может быть все тот же «дятел»-конкурент, который в густых красках и со страшными картинками подготовит свое заявление. Кстати, в этом неприглядном ракурсе с подачи все тех же конкурентов может быть расценён безобидный и шутливый пост «Аффтар, убей себя с разбегу!». Чем не принуждение к самоубийству? Абсурд, скажете вы, и мы с вами согласимся, но все же дадим каждому владельцу сайта рекомендацию-афоризм от Козьмы Пруткова — «Бди!».

Технические методы блокады от Роскомнадзора

Все начинается с подачи иска в суд. Соответствующая «телега» с требованием ограничить возможности того или иного ресурса в силу размещенных на нем материалов приходит из одного из приведенных нами выше ведомств или «заинтересованных» пользователей. В судебной инстанции рассматривают заявление и в случае положительного вердикта Роскомнадзор уведомляет хостинг-провайдера о необходимости устранения незаконного контента. Провайдер соответственно обращается к владельцу сайта и, если контент продолжает висеть по окончании отведенного срока, то ресурс блокируют. На сегодняшний день практикуются два способа блокировки:

  • Закрывают доступ к домену.
  • Начисто отключают IP-адрес сервера, приютившего ресурс.

Второй вариант используют все реже, так как эта практика довольно пагубна и по сути ограничивает права других пользователей, которые не имеют никакого отношения к нарушению закона. В данном случае их вина состоит только в том, что их домены расположены на том же IP-адресе, что и сайт нарушителя, а значит также блокируются. А таких доменов может быть до 1000! Такой случайной обструкции подвергся, к примеру, в 2013 году домен компании «Яндекс», а годом позже — Gazeta.ru. Как выяснилось, они просто оказались в плохой компании.

Читайте также  Крепления для полок на стену

Сегодня более популярен первый вариант. Роскомнадзор наладил взаимодействие с крупнейшими отечественными хостинг и интернет провайдерами, которые активно сотрудничают с Роскомнадзором и своевременно закрывают доступ к запрещенным сайтам.

Как узнать, за что заблокировали сайт?

Сделать это просто. Если запастись терпением. Прежде всего направьте свои виртуальные стопы в реестр запрещённых доменных имен — blocklist.rkn.gov.ru. Здесь достаточно внести адрес ресурса, после чего вам тут же обозначат дату и причину блокировки. Но подготовьтесь к пространному ответу, который будет содержать информацию лишь о том, сколько страниц с незаконной информацией было обнаружено на вашем сайте.

Куда писать, если заблокировал Роскомнадзор

Дело в том, что сразу данных о какой конкретно информации идет речь и на какой из страниц она размещена вам не предоставят. Эти сведения вы получите, обратившись с соответствующим письмом на Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. . Ответ будет идти около недели. Ознакомившись с ним, а также удалив подозрительный контент, по тому же адресу отправьте соответствующее уведомление, и через пару дней вы в работе и вне реестра запрещенных сайтов!

Возможность обратной связи предусмотрена и на ресурсе Роскомнадзора. Правда, схема здесь несколько завуалирована. Зайдя на сайт rkn.gov.ru, вы не найдете нужной ссылки. Для этого необходимо кликнуть на «Главную страницу», что перенесет на rkn.gov.ru/news/rsoc/ и только здесь можно обнаружить ссылку «Сформировать обращение», перейдя по которой вы наконец-то увидите форму для заполнения.

Что писать в случае блокировки? (пример письма)

Здравствуйте.
Страница моего сайта http://site.ru была внесена в реестр запрещенных сайтов. Сообщаю Вам, что я устранил причину внесения сайта в реестр, все ссылки на запрещенные сайты (покер румы, казино и букмекерские конторы) удалены. В связи с этим прошу Вас удалить страницу http://site.ru из данного реестра.
С уважением,
Иванов Иван Иванович.

Как владельцы сайтов обходят блокировку?

Говорят, что против лома нет приема, если нет другого лома. Вот и владельцы сайтов пополнили арсенал противостояния Роскомнадзору несколькими популярными в виртуальном мире инструментами. Последние хоть и не являются в полном смысле аналогом лома, но не менее действенны. Рассмотрим некоторые из них — те, что взяли на вооружение владельцы сайтов азартных игр.

  • Давно и всем известная система использования зеркал сайта. Владельцу заблокированного сайта стоит только поменять домен и продолжать радовать пользователей остротой покера, игровых автоматов и другим спектром развлечений, которые предлагает каждое казино.
  • Один из вариантов — замена прямой ссылки на сайт с азартными играми (например, казино или покер рум) на форму подписки. В этом случае игроку, оставившему свой электронный адрес или номер телефона, направляется сообщение с инструкциями, где расписан весь алгоритм дальнейших действий для продолжения игры. Такой способ часто используют владельцы крупных сайтов о покере.

Еще один часто используемый ротационный способ — замещение прямой ссылки ссылкой на лендинг, который дает возможность для дальнейших действий. В частности, на лендинге зачастую и располагаются прямые ссылки, «настраивающие» посетителя на вход в казино. В этом случае заблокировать могут лишь этот самый лендинг, а не основной ресурс. А в случае блокировки домен лендинга оперативно меняется на новый.

Забавная блокировка

Роскомнадзор иногда попадает в курьезные ситуации. Бывало и такое. В своем безудержном рвении запретить всё и вся, которое иногда напоминает чуть ли не слепой фанатизм, «специалисты» Роскомнадзора в прошлом году внесли в реестр запрещенных IP-адрес, на котором был расположен домен самого надзорного ведомства. Таким образом ребята отключили себя от Интернета.

В схожую ситуацию загнали Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ее «мастера» и тогда, когда «объявили войну» производителю программного обеспечения Comodo Group, чьими услугами ведомство активно пользовалось. Еще одна подножка самому себе! Более того, программой Comodo Internet Security пользовались многие государственные ведомства и другие организации, не говоря уже о частных пользователях.

Еще один занимательный случай произошел, когда Роскомнадзор заблокировал сайты YouPorn и PornHub. Условия разблокировки все те же — устранение противоправного контента. Правда, уточнять что-либо в ведомстве не стали, как не было никакой конкретики и в соответствующем решении суда. В ответ PornHub сделал Роскомнадзору предложение в обмен на снятие блокировки предоставить премиум-аккаунт.

Приведенные в нашем обзоре данные и факты говорят об одном. Никто не спорит с тем, что бороться с чернухой и терроризмом нужно не только в реальности, но и в интернет-пространстве. Однако делать это нужно несколько более обдуманно, да и принципы и методы работы не всегда стоит разрабатывать по единому лекалу. Речь не идет об избирательности, скорее, о правильном определении целей и средств для их достижения. Пока не будет выстроено внятной и объективной стратегии работы Роскомнадзора в Интернете под каток невольных репрессий будет попадать все большее количество обычных россиян, для которых всемирная паутина стала не столько пространством развлечений, сколько площадкой для работы и заработка.

Что делать, когда Вас заблокировал Роскомнадзор

Представьте, вы покупаете сайт, а через какое-то время его блокирует Роскомнадзор. Стоит ли отчаиваться, или есть пути решения проблемы?

Мы поговорили с предпринимателем из Одинцово, Антоном Худницким, который испытал политику РКН на себе. Как строить работу, когда твой сайт временно заблокирован, куда обращаться за помощью, и можно ли решить вопрос самостоятельно?

Это не просто рассказ, это настоящий кейс по разблокировке сайта в формате интервью, полезный всем предпринимателям. Приятного чтения!

Антон, расскажите немного о себе, чем занимаетесь, и непосредственно про сайт, который привлек внимание Роскомнадзора.

Некоторое время назад, я приобрёл сайт-агрегатор банковских и финансовых услуг ligabankov.ru. Суть сайта — аккумуляция кредитных и финансовых предложений от банков и МФО. SEO-трафик был неплохой, и меня удовлетворили финансовые показатели.

Я 7 лет проработал в разных банках — Ренессанс Кредит, Райффайзенбанк, Русский Стандарт, на последнем месте отвечал за продажи по России одного из ключевых направлений потребительского кредитования. Также у меня была веб-студия, и накопился опыт в модернизации сайтов.

Я планировал применить все эти знания и сделать полезный для людей ресурс.

Из-за чего возникли сложности?

На главной странице были выведены внешние рекламные блоки от агрегатора объявлений, которые технически не могли мной модерироваться.

В них проскочила реклама по кредитной тематике, а в конце 2014 года вышли правки к закону N 460-ФЗ, которые обязали максимально конкретно описывать предлагаемые услуги, ну и ввели дополнительные ограничения на формулировки. Например, физическое лицо не может теперь дать объявление о желании дать в долг или, например, брокеры теперь обязаны наиподробнейшим образом описывать суть услуг. Нельзя писать “помогу в получении кредита”, но можно “помогу со сбором документов”.

Авито, например, отказалось вообще от объявлений кредитной тематики, хотя, с учётом новых правок раздел какое-то время существовал.

Как вы узнали о том, что попали в реестр запрещенных сайтов?

В один “прекрасный” день я получаю вот такое письмо от некогда любимого хостинга (название оставим в секрете, но это один из лидеров рынка):

И уведомление Роскомнадзора, где по существу была такая информация:

Вся суть нарушений была описана несколькими предложениями:

Никаких подробностей, скриншотов и пояснений не было, хотя, один из критериев Постановления Правительства №1011 о внесении в реестр — «описание выявленной запрещённой информации, позволяющее её идентифицировать».

Для того чтобы сайт удалили из реестра, нужно исправить все имеющие нарушения в течение 24 часов и отписаться им на почту.

Что было дальше? Вас вызвали в суд?

В суд меня не вызывали, сейчас такая практика, что дела рассматриваются без владельца ресурса, и узнать о процессе можно только по факту вынесения обвинительного приговора — РКН отправляет уведомление на хостинг, далее хостинг пересылает его вам.

И у владельца ресурса будут всего сутки, чтобы что-то исправить и отчитаться, в противном случае хостинг просто отключает ресурс.

Проанализировав весь сайт и убрав все возможные нарушения, я отчитался в РКН и отписал на хостинг (в свою очередь, хостинг тоже отписывается в РКН). Дополнительно я попросил на случай, если не все нарушения устранены — описать, что ещё требуется исправить.

Вопреки моим ожиданием, юрист писал регулярно одинаковую фразу:

«В настоящий момент мы наблюдаем размещение запрещенного контента на сайте https://ligabankov.ru/.Для получения более подробной информации просим ознакомиться с текстом Уведомления. При возникновении вопросов, Вы можете самостоятельно обратиться напрямую в судебные органы и Роскомнадзор.»

То есть по их логике я должен был сам догадаться, на каких страницах ( а их более 80 тыс!) еще остались нарушения. Почему так происходит, я понял чуть позже.

Оказалось, хостинг понятия не имеет, в чём суть нарушений. Им просто приходит уведомление из РКН. После этого они пытаются выгородить себя любыми путями, чтобы не забанили их IP. При этом отключая твой ресурс.

Я решил перенести сайт на другой сервер и “выиграть” пару дней, отправился в город Ярославль — в суд, изучать материалы дела, заодно зашёл в прокуратуру, т.к. исковое заявление поступило от них.

Через день я был уже в суде и фотографировал материалы. Оказалось, что претензии были только к этому несчастному рекламному блоку, который я убрал спустя два часа после того, как получил уведомление.

Т.е. хостинг был конечно же не прав, “сливая” ресурс, но ожидания получения компенсаций или извинений не оправдались.

В прокуратуре я уточнил — нужно ли как-то отчитаться об исправлении. Мне было сказано, что никаких отчётов не требуется. Советовали отписать в РКН, что я уже сделал на тот момент.

Спустя неделю, вместо отведённых Постановлением Правительства сроком в 3 дня, я получил отписку на почту от РКН следующего содержания:

А ещё через 5 дней мне пришло такое письмо:

Мне предложили оспаривать судебное решение, когда в их же уведомлении написано, что достаточно удалить информацию и им отписаться. Также я несколько раз просил их подробно написать, что конкретно нужно ещё сделать, чтобы их все устроило — ответов я не получил.

По Постановлению Правительства у них есть 3 дня для удаления из реестра запрещённых сайтов. Но страшно не само нахождение в реестре, а когда ограничивается доступ к сайту. Происходит это, как правило, через месяц после вынесения решения.

Я написал ещё одно подробное письмо, в котором приложил все фотографии из дела и текущие скриншоты для сравнения, чтобы им было наглядно видно, что все требования исполнены. Ещё раз попросил предоставить конкретику, что требуется исправить на сайте, если они опять посчитают, что не все убрано, и попросил поскорее сайт удалить из реестра.

В итоге, спустя 3 недели, они прислали лишь очередную отписку, абсолютно идентичную предыдущей.

А через несколько дней новый хостинг получил требование от Роскомнадзора заблокировать ресурс по тем же самым нарушениям, которые были давно устранены, и о которых мы уже отписывались.

А если переехать на другой хостинг?

Это бы не помогло, т.к. блокировка шла уже на уровне провайдеров и регистраторов.

Изначально можно было бы поступить иначе — сделать “переезд” на другой домен, а сайт перенести на иностранный хостинг. Сейчас часто домены склеиваются без потерь трафика примерно за месяц. Но при этом появляется дополнительный риск получить штраф за хранение персональных данных вне территории РФ. Такие штрафы уже получают даже интернет-магазины.

Я начал добиваться скорейшей встречи с РКН. Написал несколько запросов. Пытался записаться на приём, звонил в региональное отделение РКН, суд, прокуратуру. Но время шло, а ситуация не сдвинулась, а на запросы гос. органы могут отвечать до 30 дней.

Ожидание более нескольких дней могло приравниваться к почти полной потери стоимости ресурса — оптимизированный сайт быстро вылетает из поисковиков, когда не работает.

На 4-й день я решил ехать в центральный офис Роскомнадзора. Я приехал, подошёл к первой попавшейся “адекватной женщине”, которая вошла в моё положение и в нарушение собственных инструкций дала несколько внутренних телефонов. Я позвонил, и сотрудник из нужного отдела согласился спуститься и пообщаться.

Полчаса я подробно рассказывал и показывал материалы дела, мои запросы, исправления, просил помочь решить вопрос. Мне пообещали к завтрашнему дню ответить. Отмечу, что этот специалист РКН имел право ко мне не выходить, но мне повезло. Более того, мы даже обменялись мобильными телефонами.

Оказалось, сотрудники РКН сами понятия не имеют, что было в материалах дела и тоже гадают — выполнены ли решения суда или нет. При этом у них огромный поток таких дел, и никто особо в них не разбирается.

Они ориентируются только на пару предложений из решения суда.

Но на следующий день сайт так и не был разблокирован. Вместо этого сотрудник РКН сказал, что от меня требуют документ от прокуратуры, которая инициировала дело, подтверждающий, что у них нет претензий (это же и сообщил мне региональный РКН).

Другими словами, это означает, что они не могут сами определить — устранены нарушения или нет — материалов дела от суда у них нет — только от меня, но этого им недостаточно.

Честно говоря, не понимаю, почему нельзя в случае не криминальных статей вначале запросить материалы дела у суда, их изучить, оценить — убраны нарушения или нет, дать комментарии. И только потом блокировать при бездействии владельца.

Да и Постановление Правительства требует как раз от РКН конкретного описания сути нарушений и оперативности удаления из реестра.

Шёл 6-ой день. В итоге я сумел договориться связать по мобильному телефону сотрудника прокуратуры и РКН, что в итоге и привело к разблокировке ресурса на 7-ой день…

Вот такая кривая процедура. Лишь то, что мне попались нормальные люди, помогло решить вопрос, но всё равно трафик за это время просел и я потратил кучу времени на решения вопроса.

  • Исправить скорее всё, что можно понять из решения суда. Добиться того, чтобы хостинг отписал в Роскомнадзор. Если хостинг сливает — переходить на другой.
  • Сразу после исправлений отписать в РКН на почту, указанную в уведомлении.
  • Пока запросы обрабатываются, как можно скорее изучить материалы дела и сфотографировать их.
  • Внести требуемые правки по необходимости.
  • Написать повторно в РКН, что всё исправлено, уже приложив копии из дела.
  • Попутно у инициатора дела запросить бумагу об отсутствии претензий по делу.
  • В случае игнорирования, как можно скорее идти на приём в РКН, писать запросы через сайт, звонить в местный РКН или ехать в центральный офис, если уже ситуация дошла до критичной.

К сожалению, заданный тренд ограничительных мер в Интернете дошёл до того, что Роскомнадзор противоречит Постановлениям Правительства, нам лишь остаётся тщательно модерировать свои ресурсы и проверять почту каждый день.

Кейс: Что делать, если ваш сайт заблокировал Роскомнадзор?

Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) учреждён для того, чтобы блокировать доступ к интернет-ресурсам по запросу прокуратуры и других структур. Ограничение доступа осуществляется во внесудебном порядке, поэтому производится достаточно оперативно.

  1. Причины блокировки
  2. Кейс сети «Горилка»
  3. Как снять блокировку Роскомнадзора с сайта

Блокировка РКН происходит на уровне интернет-провайдеров — все операторы связи в обязательном порядке подключаются к информационной системе, в которой содержится список заблокированных сайтов (Единый реестр запрещённых сайтов). За актуальность сведений в реестре отвечает служба Роскомнадзора. Проверить блокировку URL-адресов можно на сайте РКН.

Информацию о причинах блокировки можно найти на сайте Роскомнадзора

В свою очередь провайдеры обязаны обеспечить блокировку ресурса, чтобы исключить доступ пользователей к запрещённому контенту. Также ограничивается доступ к VPN-сервисам и анонимайзерам, своевременно не подключившимся к реестру.

Причины блокировки

Перечень оснований для блокировки ресурса определяется федеральным законодательством. Доступ к сайту ограничивается, если в его контенте будут найдены признаки:

  • Порнографии;
  • Материалов экстремистского содержания;
  • Нелицензионной продукции: кино, музыка, книги и т.д.;
  • Пропаганды наркотиков, их покупки, изготовления, применения и т.д.;
  • Описания способов убийства и самоубийства, склонение к суициду;
  • Распространения заведомо ложной и клеветнической информации;
  • Использования ненормативной лексики;
  • Попытки незаконной реализации сигарет, алкогольных напитков, лекарственных средств, дипломов, бланков, удостоверений и др.

Даже у легального бизнеса есть вполне реальная возможность попасть в реестр запрещённых сайтов.

Кейс сети «Горилка»

Сайт магазинов алкогольной продукции под брендом «Горилка» gorilka63.ru оказался заблокирован хостинг-провайдером по требованию Федеральной Службы по регулированию Алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). Законодательство он не нарушал, но бремя доказательства невиновности и разблокировки в данном случае ложится на плечи владельцев ресурса.

В случае блокировки по решению Росконадзора в браузере появляется специальное уведомление

Как снять блокировку Роскомнадзора с сайта

Не стоит рассчитывать на то, что обычные пользователи будут искать способы обойти блокировку сайта Роскомнадзором и вы сможете сохранить свой трафик.

  1. Что делать, если Роскомадзор заблокировал сайт по ошибке (то есть вы сознательно не распространяете через него запрещенные материалы и не ведете незаконную торговлю)?
  2. Как при этом не потерять совсем целевой трафик?

Устранить нарушения

Важно понимать, что разблокировка законопослушного ресурса — вопрос в первую очередь юридический. Юристы компании «Горилка» связались с Роскомнадзором, чтобы уточнить пути устранения нарушений, приведших к блокировке. Официальной причиной значилась продажа алкоголя через интернет, но, как выяснилось, сайт попал под санкции службы из-за того, что не были указаны лицензии на торговлю спиртными напитками и ИНН точек продаж. На сайте также не имелось сообщения, указывающего в явном виде на отсутствие дистанционной торговли.

После устранения этих нарушений, была отправлено уведомление в Роскомнадзор на исключение из реестра. Заявка составляется в свободной форме и отправляется по электронному адресу zapret-info@rkn.gov.ru.

Нарушения, найденные Росалкогольрегулированием, устранены

Сохранить трафик

Второе, что важно понимать, что решение вопросов с государственным ведомством — вопрос не быстрый, поэтому, чтобы избежать полной потери трафика на значительное время (срок рассмотрения заявки Роскомнадзором по закону до 30-ти дней), мы предприняли следующие меры:

  1. Развернули зеркало сайта на другом доменном имени gorilka063.ru, потому что доменное имя gorilka63.ru заблокировано в реестре РКН.
  2. Настроили редиректы с gorilka63.ru на gorilka063.ru. Блокировка осуществляется провайдером, поэтому поисковые боты получают реальный ответ сервера и склеивают зеркала.
  3. Проверили и донастроили системы статистики, чтобы получать данные с обоих доменов.
  4. Выполнили действия по ускорению индексации нового домена поисковиками: добавили в панели вебмастера, сформировали верный sitemap, указали новый домен в картах и cоцсетях.

С момента отправки заявки на разблокировку 24 октября до разблокировки 28 ноября прошло все же чуть больше 30-ти дней.

Информацию о заблокированных сайтах и историю блокировок можно найти на сайте общественной организации Роскомсвобода

После снятия ограничений с ресурса можно возвращаться к старому доменному имени, проведя обратные действия.

В данном кейсе сайт также переведён на HTTPS-протокол. Так мы не только сохранили трафик на уровне до блокировки, но и увеличили его, обеспечив сайт безопасным подключением.

Трафик до, во время и после блокировки